Proyecto de Ley de la Cruz Roja Costarricense.

Los invitamos a la presentación pública y acto de firma del
Este 07 de diciembre pueden visitar la Asamblea Legislativa y cubrir este evento, de igual manera procedemos a compartir en nuestra red social Facebook la transmisión de la actividad ese mismo día a las 11:00 a.m.

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Mecanismo de contratación pública distorsiona competencia en Telecomunicaciones

Un análisis realizado por la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) en su rol de Autoridad Sectorial de Competencia concluyó que una excepción incluida en la Ley de Contratación Administrativa limita la sana competencia y favorece a los operadores de telecomunicaciones estatales frente al resto de empresas.

Se trata del artículo 2) inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa, N° 7494, que señala una excepción a los procedimientos de contratación ordinarios cuando:

1. c) La actividad contractual desarrollada entre entes de derecho público. 

La investigación señala que entre el 2016 y 2020, el 43% de los servicios de telecomunicaciones del Estado, fueron contratados de manera directa a operadores de telecomunicaciones estatales.

En los últimos 5 años la contratación de manera directa representó un monto superior a los ¢7.000 millones, con un promedio del 74% de los montos adjudicados por el Estado en ese periodo.

A continuación, se detalla el porcentaje del presupuesto del sector público adjudicado por año a la adquisición de servicios de telecomunicaciones aplicando a excepción del artículo 2) inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa, N° 7494.

“A parte de poner en desventaja a empresas no estatales de telecomunicaciones, en algunos casos, podría contratarse servicios a una empresa estatal, solo para evitar realizar un proceso de contratación por la vía ordinaria, sin valorar otras características como servicios, calidad o precio”, explicó el ingeniero Gilbert Camacho Mora, presidente del Consejo Directivo de la SUTEL.   “Esto sin duda alguna, se puede traducir en una asignación ineficiente de los recursos públicos”, agregó Camacho

Aunque se tiene previsto que a partir del próximo 1º de diciembre del 2022, entre a regir una nueva Ley General de Contratación Pública, N° 9986, aún se mantiene un portillo abierto para omitir los procedimientos de contratación administrativa ordinarios y establecer contratos directos entre instituciones del Estado.

La nueva Ley de Contratación Administrativa, N° 9986, señala el inciso b) del artículo 3 que:

1. b) La actividad contractual desarrollada entre sí por entes de derecho público, cuando el objeto contractual se encuentre dentro de las facultades legales del ente a contratar. Para recurrir a esta excepción debe quedar acreditado en el expediente electrónico la idoneidad del ente público que se pretende contratar, debiendo este realizar al menos un setenta por ciento (70%) de la prestación del objeto contractual. 

El informe de la SUTEL 09738-SUTEL-OTC-2022, aprobado mediante acuerdo 049-075-2022, como autoridad Sectorial de Competencia destaca que “el establecimiento de mecanismos que disminuyan la libre concurrencia en los procesos de compras públicos del Estado no sólo genera una distorsión en el mercado, sino que van en detrimento de los intereses del propio Estado, que al desincentivar la competencia obtiene en sus procesos de compra pública menos ofertas y por tanto, no recibe los beneficios propios de la libre competencia, como lo son: mejores precios, mejor calidad y mayor innovación”.

Además, el Estado debería aplicar las directrices de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas (edición del 2015), donde se destaca la importancia de que “cuando las empresas públicas intervengan en contrataciones públicas, ya sea como licitadoras o como contratantes, los procedimientos aplicables deben estar abiertos a la competencia, no ser discriminatorios y contar con la protección de normas de transparencia adecuadas.” 

La SUTEL está en el proceso de preparar una Guía de buenas prácticas para el diseño de carteles de licitación en compras públicas de servicios de telecomunicaciones y recomendará al Poder Ejecutivo, a través de la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda, emitir una política de neutralidad competitiva en compras públicas.

Essity premia a 10 pymes lideradas por mujeres con encadenamientos y mentorías

• Essity, en conjunto con Voces Vitales Costa Rica, llevaron a cabo la segunda edición del programa Soy Líder Essity para mujeres emprendedoras, con el fin de fortalecer sus negocios en distintas áreas

• Se desarrollaron dos etapas en las cuales se seleccionaron a las ganadoras de esta generación, dentro de las que destacan: Artelier Candles, Oceanía, Broth Bar, Saviastudio, Hypatia, Punkys, La Cocina de la Negrita Feliz, Agua Salada Cerámica, SYSI Cosmetica Natural y Vertivo.

San José, Costa Rica. Noviembre de 2022. Essity, empresa líder global en higiene y salud que rompe barreras por el bienestar, anuncia a las 10 ganadoras de la segunda edición del programa de capacitación Soy Líder Essity, desarrollado en alianza con Voces Vitales Costa Rica.

En esta edición, cerca de 50 empresas lideradas por mujeres, recibieron una asesoría y acompañamiento gratuitos en distintas temáticas; desde el liderazgo personal, finanzas, alineamiento personal y del negocio, hasta mercadeo y comercialización digital.

Durante el proceso se desarrollaron dos etapas, en las cuales se fueron seleccionando a las ganadoras de esta generación, dentro de las que destacan: Artelier Candles, Oceanía, Broth Bar, Saviastudio, Hypatia, Punkys, La Cocina de la Negrita Feliz, Agua Salada Cerámica, SYSI Cosmetica Natural y Vertivo.

“Según datos de la Encuesta Nacional de Microempresas de los Hogares 2021, en Costa Rica, el 32,7% de las personas que trabajan independientemente son mujeres, y de esas, el 60,2% indica que se convirtieron en emprendedoras por necesidad. Ante esa realidad, en Essity trabajamos con fuerza para apoyar, con esta segunda edición, a las mujeres líderes de estas empresas, ayudándolas en su formación para que puedan salir adelante y ser aún más estables”, dice Anabel Rodríguez, directora comercial de Essity Centroamérica.

Como parte del reconocimiento a estas 10 empresas, cinco recibirán asesorías personalizadas para su producto o servicio y la comercialización de su oferta, por medio del relacionamiento con el ecosistema de compradores de Essity y con un encadenamiento comercial con las marcas de consumo como Saba, TENA y Nevax. Mientras que las otras cinco, tendrán un acompañamiento con mentoría en liderazgo durante ocho semanas, impartida por una mentora certificada por Voces Vitales Costa Rica.

Con esta segunda edición, se suman más a de 70 mujeres emprendedoras las que han sido impactadas de manera positiva con el programa Soy Líder Essity.

“En Voces Vitales nos complace formar parte del programa Soy Líder Essity, en el que apoyamos a mujeres emprendedoras costarricenses con formación y acompañamiento desde un abordaje de integral del ser humano, y así realizamos nuestro propósito de invertir en la mujer para transformar el mundo”, expresa Antonieta Chaverri, directora ejecutiva de Voces Vitales.

Para alcanzar dicha meta, Voces Vitales abarca temáticas como la clarificación de objetivos y cómo alcanzarlos, empoderamiento desde el liderazgo personal, así como la identificación y gestión de obstáculos; maximizando nuevas oportunidades y perspectivas sobre alguna situación en particular que las ganadoras deseen abordar.

De acuerdo con datos de la Caja Costarricense de Seguro Social, las pymes en Costa Rica representan el 44% de todo el mercado privado y a junio 2020, empleaban al 24% de los trabajadores; mientras que la Encuesta Nacional de Microempresas de los Hogares (Enameh), realizada por el INEC, determinó que del total de personas que trabajan en pymes en su minoría son mujeres, con un 32,7%, razón por la cual para Essity es importante apoyar esta población.

Acerca de Essity

Essity es una compañía líder en el mercado global del sector de higiene y salud dedicada a mejorar el bienestar a través de sus productos y servicios. Los productos de Essity se venden aproximadamente en 150 países bajo las marcas globales TENA® y Tork®, la marca local Colhogar® y otras marcas importantes como JOBST®, Leukoplast®, Libero®, Libresse®, Lotus®, Nosotras®, Saba®, Tempo®, Vinda® y Zewa®. Essity cuenta con unos 46 000 empleados. Las ventas netas de 2021 ascendieron aproximadamente a 122 000 millones de coronas suecas (11 600 millones de euros). Su sede se encuentra en Estocolmo (Suecia) y cotiza en el mercado de valores Nasdaq de Estocolmo. Essity rompe barreras por el bienestar y contribuye con una sociedad saludable, sostenible y circular. Más información en www.essity.com

Aclaración ante información emanada por la Procuraduría General de la República

Miércoles 30 de noviembre. La Defensora de los Habitantes, Catalina Crespo, agradeció
el esfuerzo y compromiso de los 170 funcionarios que laboran en la Defensoría de los
Habitantes de cara a la ruptura de todas las metas de trabajo, medibles y verificables, a
lo largo de sus 29 años de Historia, en favor de los Derechos y Libertades de las y los
Habitantes de la República.
Crespo señaló que: “el secreto para haber sobrellevado tantos ataques y presión a lo
largo de sus cuatro años de ejercicio, fue el haberse movido en la más estricta legalidad”.
Las denuncias contra la Defensora han sido desacreditadas o archivadas una y otra vez,
y las que se encuentran presentadas actualmente seguirán esa misma línea al tratarse
de actuaciones absolutamente legales.
La Procuraduría General de la República emitió el criterio PGR-C-260-2022, en el cual
indica que no puede evacuar una serie de consultas técnicas que la Defensoría le planteó
respecto de la figura del “Recargo”; en razón de que una persona interpuso una supuesta
denuncia haciendo referencia a ese mismo tema.
La Procuraduría cita al señor Hernán Rojas Angulo, jefe de recursos humanos como el
denunciante, por lo cual no puede atender las consultas técnicas planteadas. Y esa cita
se da a partir de una nota de prensa.
Crespo manifestó que “ante éste panorama y en atención al principio de transparencia
debo indicar que en nada necesito criterio alguno de la Procuraduría para ser usado en
un asunto personal. Y mucho menos tratándose de una denuncia tan endeble y carente
de toda legalidad como la que cita la Procuraduría.”
La Defensoría de los Habitantes, en un ejercicio de responsabilidad fiscal, en los últimos
años ha congelado más de 20 plazas, logrando así un ahorro significativo para el erario
público estimado en más de mil millones de colones. Adicionalmente, se presentó un
proyecto de Ley que incluye pasar de 16 plazas de directores, con salarios promedios de
3,5 millones de colones, a 3 plazas de directores, además se solicitó al Ministerio de
Hacienda la eliminación de 12 plazas; este logro, sin demeritar, en modo alguno, la
prestación del servicio público. Al contrario, en vez de disminuirse la atención a los
habitantes, el trabajo se incrementó, pasando de tramitar 26 mil denuncias en el 2018,
a más de 34 mil en el 2020 y 2021. Es decir, con menos plazas se hizo más trabajo
institucional, y el erario público resultó favorecido en más de mil millones de colones.
Sin embargo, este ejercicio de responsabilidad fiscal, ha puesto un límite al festín de
nombramientos, y produjo un malestar en personas que veían a la Defensoría como un
botín político para nombrar amigos. Tanto Rojas, como el sindicato de la Defensoría, no
sólo adversan esta decisión institucional; sino que procuran, por todos los medios, la
defensa de sus intereses burocráticos.
Algunas de las plazas vacantes se han llenado por medio de la figura legal del recargo;
la cual se utiliza comúnmente en el sector público. No obstante, el señor Hernán Rojas,
miembro del sindicato (informado de forma amenazante por él mismo), exdirector del
servicio civil del gobierno PAC, y quien asumió en recargo la Dirección Laboral en el
2019, ahora adversa ésta medida, y presenta una denuncia penal respecto de hechos
que él mismo sabe que son legales.
La figura del recargo es tutelada en nuestro ordenamiento jurídico y su utilización debe
hacerse cumpliendo con los requisitos que exige la ley. Lo cual fue lo que sucedió en la
Defensoría de manera estricta.
En vez de nombramientos permanentes de los cargos Directivos, se nombraron de forma
temporal y con recargos, a funcionarios de carrera de la Defensoría para que asumieran
las Direcciones Vacantes, sin desatender sus responsabilidades propias de los puestos
que ocupaban.
El señor Hernán Rojas dice que los recargos han caído en personas del despacho, lo cual
la lista de personas que han ejercido direcciones bajo esa figura, lo desmiente de manera
categórica.
En términos simples y explicativos; son funcionarios que tienen una plaza fija en la
defensoría de los Habitantes y su nombramiento para asumir recargos temporales se da
a partir de una lista que conforma el Departamento de Recursos Humanos con base en
atestados técnicos y requisitos legales (no a dedo como dice Rojas Angulo) y a esos
funcionarios, aparte de los deberes inherentes a su plaza, se les recargan otras funciones
directivas de manera temporal, con lo cual, el Estado en vez de pagar dos salarios, solo
paga uno.
Esta medida ahorrativa de recursos públicos operó en medio de un aumento sostenible
del trabajo institucional, lo cual sirve para demostrar su pertinencia, máxime en épocas
de crisis fiscal.
No obstante, Hernán Rojas Angulo, pese a conocer la validez legal de la figura y pese a
haber ejercido él mismo como “Director” en recargo; ahora que recién se ha integrado
al sindicato de la Defensoría SIDEF presentó, ante la Fiscala Adjunta de Probidad,
Transparencia y Anticorrupción, una denuncia en contra de la aplicación de dicha figura
a nivel institucional. Y con base en esta denuncia, la Procuraduría General de la República
contesta que no puede atender ninguna consulta legal relacionada con este tema que
haga la Defensoría de los Habitantes.
Juzgue usted …