Mecanismo de contratación pública distorsiona competencia en Telecomunicaciones

Un análisis realizado por la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) en su rol de Autoridad Sectorial de Competencia concluyó que una excepción incluida en la Ley de Contratación Administrativa limita la sana competencia y favorece a los operadores de telecomunicaciones estatales frente al resto de empresas.

Se trata del artículo 2) inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa, N° 7494, que señala una excepción a los procedimientos de contratación ordinarios cuando:

1. c) La actividad contractual desarrollada entre entes de derecho público. 

La investigación señala que entre el 2016 y 2020, el 43% de los servicios de telecomunicaciones del Estado, fueron contratados de manera directa a operadores de telecomunicaciones estatales.

En los últimos 5 años la contratación de manera directa representó un monto superior a los ¢7.000 millones, con un promedio del 74% de los montos adjudicados por el Estado en ese periodo.

A continuación, se detalla el porcentaje del presupuesto del sector público adjudicado por año a la adquisición de servicios de telecomunicaciones aplicando a excepción del artículo 2) inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa, N° 7494.

“A parte de poner en desventaja a empresas no estatales de telecomunicaciones, en algunos casos, podría contratarse servicios a una empresa estatal, solo para evitar realizar un proceso de contratación por la vía ordinaria, sin valorar otras características como servicios, calidad o precio”, explicó el ingeniero Gilbert Camacho Mora, presidente del Consejo Directivo de la SUTEL.   “Esto sin duda alguna, se puede traducir en una asignación ineficiente de los recursos públicos”, agregó Camacho

Aunque se tiene previsto que a partir del próximo 1º de diciembre del 2022, entre a regir una nueva Ley General de Contratación Pública, N° 9986, aún se mantiene un portillo abierto para omitir los procedimientos de contratación administrativa ordinarios y establecer contratos directos entre instituciones del Estado.

La nueva Ley de Contratación Administrativa, N° 9986, señala el inciso b) del artículo 3 que:

1. b) La actividad contractual desarrollada entre sí por entes de derecho público, cuando el objeto contractual se encuentre dentro de las facultades legales del ente a contratar. Para recurrir a esta excepción debe quedar acreditado en el expediente electrónico la idoneidad del ente público que se pretende contratar, debiendo este realizar al menos un setenta por ciento (70%) de la prestación del objeto contractual. 

El informe de la SUTEL 09738-SUTEL-OTC-2022, aprobado mediante acuerdo 049-075-2022, como autoridad Sectorial de Competencia destaca que “el establecimiento de mecanismos que disminuyan la libre concurrencia en los procesos de compras públicos del Estado no sólo genera una distorsión en el mercado, sino que van en detrimento de los intereses del propio Estado, que al desincentivar la competencia obtiene en sus procesos de compra pública menos ofertas y por tanto, no recibe los beneficios propios de la libre competencia, como lo son: mejores precios, mejor calidad y mayor innovación”.

Además, el Estado debería aplicar las directrices de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas (edición del 2015), donde se destaca la importancia de que “cuando las empresas públicas intervengan en contrataciones públicas, ya sea como licitadoras o como contratantes, los procedimientos aplicables deben estar abiertos a la competencia, no ser discriminatorios y contar con la protección de normas de transparencia adecuadas.” 

La SUTEL está en el proceso de preparar una Guía de buenas prácticas para el diseño de carteles de licitación en compras públicas de servicios de telecomunicaciones y recomendará al Poder Ejecutivo, a través de la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda, emitir una política de neutralidad competitiva en compras públicas.

Essity premia a 10 pymes lideradas por mujeres con encadenamientos y mentorías

• Essity, en conjunto con Voces Vitales Costa Rica, llevaron a cabo la segunda edición del programa Soy Líder Essity para mujeres emprendedoras, con el fin de fortalecer sus negocios en distintas áreas

• Se desarrollaron dos etapas en las cuales se seleccionaron a las ganadoras de esta generación, dentro de las que destacan: Artelier Candles, Oceanía, Broth Bar, Saviastudio, Hypatia, Punkys, La Cocina de la Negrita Feliz, Agua Salada Cerámica, SYSI Cosmetica Natural y Vertivo.

San José, Costa Rica. Noviembre de 2022. Essity, empresa líder global en higiene y salud que rompe barreras por el bienestar, anuncia a las 10 ganadoras de la segunda edición del programa de capacitación Soy Líder Essity, desarrollado en alianza con Voces Vitales Costa Rica.

En esta edición, cerca de 50 empresas lideradas por mujeres, recibieron una asesoría y acompañamiento gratuitos en distintas temáticas; desde el liderazgo personal, finanzas, alineamiento personal y del negocio, hasta mercadeo y comercialización digital.

Durante el proceso se desarrollaron dos etapas, en las cuales se fueron seleccionando a las ganadoras de esta generación, dentro de las que destacan: Artelier Candles, Oceanía, Broth Bar, Saviastudio, Hypatia, Punkys, La Cocina de la Negrita Feliz, Agua Salada Cerámica, SYSI Cosmetica Natural y Vertivo.

“Según datos de la Encuesta Nacional de Microempresas de los Hogares 2021, en Costa Rica, el 32,7% de las personas que trabajan independientemente son mujeres, y de esas, el 60,2% indica que se convirtieron en emprendedoras por necesidad. Ante esa realidad, en Essity trabajamos con fuerza para apoyar, con esta segunda edición, a las mujeres líderes de estas empresas, ayudándolas en su formación para que puedan salir adelante y ser aún más estables”, dice Anabel Rodríguez, directora comercial de Essity Centroamérica.

Como parte del reconocimiento a estas 10 empresas, cinco recibirán asesorías personalizadas para su producto o servicio y la comercialización de su oferta, por medio del relacionamiento con el ecosistema de compradores de Essity y con un encadenamiento comercial con las marcas de consumo como Saba, TENA y Nevax. Mientras que las otras cinco, tendrán un acompañamiento con mentoría en liderazgo durante ocho semanas, impartida por una mentora certificada por Voces Vitales Costa Rica.

Con esta segunda edición, se suman más a de 70 mujeres emprendedoras las que han sido impactadas de manera positiva con el programa Soy Líder Essity.

“En Voces Vitales nos complace formar parte del programa Soy Líder Essity, en el que apoyamos a mujeres emprendedoras costarricenses con formación y acompañamiento desde un abordaje de integral del ser humano, y así realizamos nuestro propósito de invertir en la mujer para transformar el mundo”, expresa Antonieta Chaverri, directora ejecutiva de Voces Vitales.

Para alcanzar dicha meta, Voces Vitales abarca temáticas como la clarificación de objetivos y cómo alcanzarlos, empoderamiento desde el liderazgo personal, así como la identificación y gestión de obstáculos; maximizando nuevas oportunidades y perspectivas sobre alguna situación en particular que las ganadoras deseen abordar.

De acuerdo con datos de la Caja Costarricense de Seguro Social, las pymes en Costa Rica representan el 44% de todo el mercado privado y a junio 2020, empleaban al 24% de los trabajadores; mientras que la Encuesta Nacional de Microempresas de los Hogares (Enameh), realizada por el INEC, determinó que del total de personas que trabajan en pymes en su minoría son mujeres, con un 32,7%, razón por la cual para Essity es importante apoyar esta población.

Acerca de Essity

Essity es una compañía líder en el mercado global del sector de higiene y salud dedicada a mejorar el bienestar a través de sus productos y servicios. Los productos de Essity se venden aproximadamente en 150 países bajo las marcas globales TENA® y Tork®, la marca local Colhogar® y otras marcas importantes como JOBST®, Leukoplast®, Libero®, Libresse®, Lotus®, Nosotras®, Saba®, Tempo®, Vinda® y Zewa®. Essity cuenta con unos 46 000 empleados. Las ventas netas de 2021 ascendieron aproximadamente a 122 000 millones de coronas suecas (11 600 millones de euros). Su sede se encuentra en Estocolmo (Suecia) y cotiza en el mercado de valores Nasdaq de Estocolmo. Essity rompe barreras por el bienestar y contribuye con una sociedad saludable, sostenible y circular. Más información en www.essity.com